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乡村振兴战略规划下的美丽乡村建设

浏览数:0 时间:2018/11/5 11:19:39

  党的十九大会议后,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,这个全面推进乡村振兴战略的五年规划,部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动,是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略的行动纲领。

  乡村振兴规划是乡村区域的“五位一体”总体布局和党的组织建设的总体规划,涵盖城乡融合发展体制机制和政策体系,包含农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、乡村治理体系和治理能力现代化、农业农村现代化的统筹推进。

  从规划目标和内容来看,乡村振兴规划又属于发展规划。乡村振兴战略明确了乡村振兴的目标和阶段性任务是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”既是乡村振兴总要求,又是乡村发展总目标。

  从规划实现路径来看,乡村振兴规划又属于建设性空间规划。村庄更新、基础设施、公共服务设施、环境治理等都是通过具体项目或具体行动落实在具体空间范围的。

  因此,综合来看,乡村振兴规划是融合经济社会发展、产业发展、村庄和基础设施建设和空间格局优化的“多规合一”规划。

  从乡村振兴的内涵和规划性质、内容和作用可以看出,乡村振兴规划应该是一个从战略统筹、总体安排、专项规划到项目实施纵横交织的完整规划体系。

  今年的中央一号文件提出,编制乡村振兴规划要树立城乡融合,区域一体的理念。根据区域分异和因地制宜原则,国家将在一些重要区域编制区域性乡村振兴战略规划。如长江经济带乡村振兴发展规划等。各省(市)域内也会根据内在联系与未来发展需要,编制产业、经济、社会、文化、生态等区域性乡村振兴战略规划。

  产业振兴是乡村振兴的物质基础,项目又是产业发展的载体,是乡村振兴的重点。对田园综合体、现代农业产业园、特色村庄等重点项目编制详细建设性规划既是落实乡村振兴规划的重要环节,也是实施乡村振兴的具体体现。